政治紀(jì)律：共產(chǎn)黨員最根本的紀(jì)律

發(fā)布日期：2021-05-20 16:48:15 來(lái)源：未知

  “旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。”2月20日，習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)。

  維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，這是基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。百年黨史中，許多熠熠生輝的時(shí)刻，都是圍繞維護(hù)、嚴(yán)明和遵守黨的政治紀(jì)律展開(kāi)，留下了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。回望黨史，梳理政治紀(jì)律和政治規(guī)矩相關(guān)的法規(guī)制度的演變，能夠獲取諸多歷史啟示。

   自誕生之日起，我們黨就注重嚴(yán)明黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律

   逶迤蒼茫的社下山，白墻青瓦的古田會(huì)議會(huì)址莊重古樸，“古田會(huì)議永放光芒”8個(gè)大字熠熠生輝。

   古田鎮(zhèn)，位于福建省龍巖市上杭縣東北部、梅花山南麓，這里是中國(guó)的革命圣地。1929年12月28日，紅四軍黨的第九次代表大會(huì)在古田召開(kāi)，即我黨歷史上著名的古田會(huì)議。大革命失敗后至古田會(huì)議召開(kāi)前，在包括紅四軍在內(nèi)的紅軍中，單純軍事觀點(diǎn)等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想滋長(zhǎng)，部隊(duì)發(fā)生了關(guān)于建軍原則的爭(zhēng)論。古田會(huì)議通過(guò)決議案，批判了認(rèn)為軍事和政治是對(duì)立的、軍事不要服從政治或以軍事來(lái)指揮政治的單純軍事觀點(diǎn)，指出紅軍決不是單純地打仗的，除了打仗消滅敵人軍事力量外，還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾等任務(wù)，批評(píng)了只是走州過(guò)府、流動(dòng)游擊等思想傾向，明確規(guī)定“中國(guó)的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，必須絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全心全意為著黨的綱領(lǐng)、路線和政策而奮斗。

   “思想建黨、政治建軍”，古田會(huì)議確立的這一原則，重申了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這支人民軍隊(duì)生存發(fā)展起到了決定性作用，確立了“建立并鍛煉出鞏固而有紀(jì)律的紅軍鐵軍”，使政治紀(jì)律成為黨在白色恐怖下必須堅(jiān)持的首要紀(jì)律。“毛主席當(dāng)時(shí)率領(lǐng)著隊(duì)伍來(lái)到古田，對(duì)于這支隊(duì)伍應(yīng)該怎么走，在古田找到了答案。”古田會(huì)議紀(jì)念館講解員廖麗蕓說(shuō)。

   維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2014年10月，全軍政治工作會(huì)議在古田召開(kāi)，習(xí)近平主席出席并發(fā)表重要講話，研究解決新的歷史條件下黨從思想上、政治上建設(shè)軍隊(duì)的重大問(wèn)題，確立新時(shí)代政治建軍方略，引領(lǐng)全軍重整行裝再出發(fā)。

   中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就堅(jiān)持用嚴(yán)格的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束自己的行動(dòng)。1922年黨的二大上誕生的第一部《黨章》專(zhuān)門(mén)用9個(gè)條文規(guī)定黨紀(jì)，其中要求，“區(qū)或地方執(zhí)行委員會(huì)及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會(huì)所定政策，不得自定政策”。1927年黨的五大通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題決議案》明確提出政治紀(jì)律概念，指出，黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但“宜重視政治紀(jì)律”。1927年10月制定的人民軍隊(duì)基本紀(jì)律——“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”，其中第一條紀(jì)律“行動(dòng)聽(tīng)指揮”，就是將政治紀(jì)律放在首位。

  貫徹請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)核心堅(jiān)決維護(hù)、自覺(jué)追隨，千軍萬(wàn)馬行動(dòng)如一人

  1948年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)到了戰(zhàn)略決戰(zhàn)前夕，為了維護(hù)中央權(quán)威、凝聚全黨力量，中央要求全黨各級(jí)黨組織建立請(qǐng)示報(bào)告制度。

         1948年9月，中央發(fā)出《關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》，對(duì)各項(xiàng)工作中的決定權(quán)和請(qǐng)示備案等制度作了詳細(xì)規(guī)定。華北局、中原局、西北局均及時(shí)向中央和毛澤東報(bào)告執(zhí)行中央指示的準(zhǔn)備工作情況。但是，東北局卻在接到中央指示后，六個(gè)月沒(méi)有按規(guī)定作綜合性報(bào)告。

         為此，毛澤東親自起草一封給林彪和東北局的電報(bào)，對(duì)林彪和東北局進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。林彪匆忙向中央送來(lái)綜合報(bào)告并作檢討后，毛澤東復(fù)電林彪，指出：“此種綜合報(bào)告和各個(gè)具體問(wèn)題的個(gè)別報(bào)告不但不相沖突，而且必須有此種報(bào)告。”“只有解決這一問(wèn)題，才能由小規(guī)模的地方性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，過(guò)渡到大規(guī)模的全國(guó)性的正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，由局部勝利過(guò)渡到全國(guó)勝利。這是許多環(huán)節(jié)在目前時(shí)期的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，這一個(gè)環(huán)節(jié)解決了，其他環(huán)節(jié)就可以順利解決。”

  請(qǐng)示報(bào)告制度的建立，對(duì)于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、統(tǒng)一黨的意志，保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，起到重大作用。大決戰(zhàn)前夜，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了全黨全軍在政治指導(dǎo)和軍事指揮上的完全統(tǒng)一，從而從容領(lǐng)導(dǎo)指揮了三大戰(zhàn)役。

  在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，貫徹請(qǐng)示報(bào)告制度，無(wú)線電通信工作起著重要作用。三大戰(zhàn)役期間，中央直接聯(lián)絡(luò)參加三大戰(zhàn)役的兵團(tuán)、縱隊(duì)和總臺(tái)20多個(gè)；電報(bào)量從每月90萬(wàn)字增至每月140萬(wàn)字；特急電報(bào)占比從35%增至75%，即刻譯發(fā)的特急報(bào)急劇增加。毛澤東親自審閱各野戰(zhàn)軍電報(bào)達(dá)千余份，親自起草有關(guān)戰(zhàn)略方針和重要決策的電報(bào)300余份。

  只有嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到“全國(guó)上下一盤(pán)棋”，才能真正加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。這一歷史啟示，在今天仍有重要意義。2019年1月31日，《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》開(kāi)始施行，加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證全黨全國(guó)服從黨中央、政令暢通。

  堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律，有力推動(dòng)黨和國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的政治局面

  1979年1月18日至4月3日，黨的理論工作務(wù)虛會(huì)在北京召開(kāi)，按照會(huì)議安排，鄧小平在大會(huì)結(jié)束前要作報(bào)告。

         前期會(huì)議，鄧小平?jīng)]有參加，但他對(duì)會(huì)議很關(guān)注，并通過(guò)閱讀會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)了解情況。正是在這次會(huì)議上，3月30日，鄧小平作了題為《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話，重申并深刻闡述了在中國(guó)為什么必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)根本性的思想政治問(wèn)題。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則成為黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律。

         務(wù)虛會(huì)前期比較順利，圍繞新中國(guó)成立30年來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議氣氛很活躍，暢所欲言，推動(dòng)了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論。然而，隨著會(huì)議討論深入，會(huì)場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤思潮。同時(shí)，會(huì)場(chǎng)外也存在不和諧的聲音。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的言論，引起了黨中央的高度關(guān)注。

        當(dāng)時(shí)，改革開(kāi)放剛剛啟航，亟需安定團(tuán)結(jié)的局面。3月27日，鄧小平指出，“四個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的基本原理，現(xiàn)在該講了。3月30日，他在會(huì)上作報(bào)告，正式提出“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”。此后，與會(huì)者經(jīng)過(guò)討論，充分肯定了四項(xiàng)基本原則對(duì)于統(tǒng)一思想、推動(dòng)改革開(kāi)放的積極作用。

        1982年9月，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則被寫(xiě)進(jìn)黨的十二大通過(guò)的《黨章》。1982年憲法將四項(xiàng)基本原則寫(xiě)入序言，并作為指導(dǎo)思想貫徹于全部?jī)?nèi)容和條文之中。四項(xiàng)基本原則不僅是黨的政治紀(jì)律，還是團(tuán)結(jié)全黨全國(guó)各族人民的共同政治基礎(chǔ)。

        1983年10月十二屆二中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于整黨的決定》指出：“黨的每一個(gè)組織和每一個(gè)黨員必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的路線的基礎(chǔ)上同中央保持一致，這是黨的政治紀(jì)律。”1987年，中央紀(jì)委先后發(fā)出《關(guān)于共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)格遵守黨章的通知》《關(guān)于旗幟鮮明地同資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮作斗爭(zhēng)的通報(bào)》，要求全黨遵守政治紀(jì)律，同資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮進(jìn)行斗爭(zhēng)，從而使堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則得以保證。2018年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”一章中的第二條即是“公開(kāi)發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則，反對(duì)黨的改革開(kāi)放決策的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的，給予開(kāi)除黨籍處分”。

           把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨治本之策，嚴(yán)明政治紀(jì)律，督促增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”

       “在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從近年來(lái)查處的高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題非常嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。”2015年1月13日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上告誡全黨。

         進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，用鐵的紀(jì)律管全黨治全黨，營(yíng)造了旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律的氛圍，對(duì)頂風(fēng)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)厲查處。

         青海省海西州，三江源的外圍屏障和祁連山自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，生態(tài)保護(hù)意義重大。祁連山南麓海拔超過(guò)4000米的高寒草甸，因多年的濫挖濫采被人為撕開(kāi)了一條條裂口，形成多個(gè)巨大天坑。

          2014年，黨中央連續(xù)作出重要指示，要求堅(jiān)決制止木里礦區(qū)破壞式開(kāi)采，對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理。然而，有人卻“另搞一套”，在木里礦區(qū)長(zhǎng)期非法采煤，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。2020年8月，木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}曝光后，針對(duì)有關(guān)單位和部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不力，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同多部門(mén)及青海省委組成調(diào)查組，對(duì)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)徹查。

         2020年9月，青海省原副省長(zhǎng)、海西州委原書(shū)記文國(guó)棟被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查。在此前后，海西州委原常委、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書(shū)記、管委會(huì)原常務(wù)副主任梁彥國(guó)等多名干部接連落馬。針對(duì)木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}，青海共立案查處嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部15人，其中省管干部4人。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，查辦案件首先從政治問(wèn)題查起。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，對(duì)存在“七個(gè)有之”、頂風(fēng)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題，嚴(yán)厲查處，絕不手軟。

         黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)，為維護(hù)政治紀(jì)律提供了制度支撐。2017年10月，十九大《黨章》把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入《黨章》，明確中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)；2016年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，其中第四部分專(zhuān)門(mén)規(guī)定“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”；分別于2015年和2018年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩……與時(shí)俱進(jìn)的法規(guī)制度建設(shè)，確保了全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

◎法規(guī)制度鏈接
●《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（1922年中共二大通過(guò)）
第十八條 全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之。
第十九條 下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令；不執(zhí)行時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之。
●《對(duì)于組織問(wèn)題議決案》（1927年中共五大通過(guò)）
黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律。
●《政治紀(jì)律決議案》（1927年11月中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)）
只有最嚴(yán)密的政治紀(jì)律，才能夠增厚無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的斗爭(zhēng)力量，這是每一個(gè)共產(chǎn)黨所必具的最低條件。
●《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)政治決議案》（1938年中共六屆六中全會(huì)通過(guò)）
首次明確提出“四個(gè)服從”：個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。
●《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（1945年中共七大通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨的力量，在于自己的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、意志統(tǒng)一、行動(dòng)一致。在黨內(nèi)不容許有離開(kāi)黨的綱領(lǐng)和黨章的行為，不能容許有破壞黨紀(jì)、向黨鬧獨(dú)立性、小組活動(dòng)及陽(yáng)奉陰違的兩面行為。中國(guó)共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊(duì)伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨。
●《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（1956年中共八大通過(guò)）
黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個(gè)黨員的神圣職責(zé)，在黨內(nèi)不容許有違反黨的政治路線和組織原則的行為，不容許有分裂黨、進(jìn)行小組織活動(dòng)、向黨鬧獨(dú)立性、把個(gè)人放在黨的集體之上的行為。
●《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（1980年2月中共十一屆五中全會(huì)通過(guò)）
“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”“堅(jiān)持黨性，根絕派性”。
●《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（1982年中共十二大通過(guò)）
在現(xiàn)階段，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。
●《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》（1997年中共中央印發(fā)）
第一次對(duì)涉及紀(jì)律的零散規(guī)定加以集中、修訂，初步確定了條例的基本框架結(jié)構(gòu)，規(guī)定了全體黨員和各級(jí)黨組織可能觸及的7類(lèi)違紀(jì)行為。
●《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年中共中央印發(fā)）
對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》調(diào)整充實(shí)完善后，正式發(fā)布施行。
●《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（2003年12月31日頒布施行）
對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。
●《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2015年和2018年兩次修訂改）
明確提出“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
●《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（2016年10月27日中共十八屆六中全會(huì)通過(guò)）
政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。全黨特別是高級(jí)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
●《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016年10月27日中共十八屆六中全會(huì)通過(guò)）
●《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（2017年7月1日修改）
●《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》（自2019年1月31日起施行）
對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，保證全黨全國(guó)服從黨中央、政令暢通，具有重要意義。
●《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（2019年修訂，自2019年9月1日起施行）
●《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》（2020年9月30日中共中央發(fā)布）
第四條 中央委員會(huì)開(kāi)展工作，牢牢把握以下原則：（一）堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……

 

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